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標題: 日本防災士機構介紹 [打印本頁]
作者: zealotjwei 時間: 2010-6-7 20:13 標題: 日本防災士機構介紹

1995年日本阪神地震帶給日本一項寶貴的災害防救法則，即是大災害來臨時，「自助：互助：公助」比例是「7：2：1」

根據日本火災學會出版的「兵庫縣南部地震火災調查報告書」一項阪神地震的調查統計顯示，在阪神大地震發生初期，民眾受困的救助方式，有34.9％民眾係由自己力量脫困；31.9％民眾由家人協助脫困；28.1民眾係由鄰居或友人協助脫困，2.6％民眾由路人協助脫困；祗有不到1.7％民眾直接由救助隊協助脫困。這項調查統計結果，後來推演出極為重要的災害防救法則，即是大災害來臨時，「自助：互助：公助」比例是「7：2：1」。

「日本防災士機構」係設創設於2002年7月，會長係原任內閣府副秘書長的古川貞二郎擔任。其創立的背景，還是導源自阪神大地震之後，所產生「自助」「共助」與「公助」的防災基本概念。為了發展這部分「自助」「共助」的力量，積極培訓日本防災士，俾使在民眾生活與工作的環境週遭，都有具有這種救援能力的人員，而結合自助、共助、公助概念的「防災士制度」，目的在於培訓眾多的「防災專家」，增進社區的防災應變能力，進而提高整體社會「防災應變力」。
經由這種制度取得防災士資格的人員，回到工作崗位上，仍必須透過組織將分散在各地的人脈串連起來，才能使得個人的影響力，擴大成為組織的力量。因此，為延續與擴大這股力量，2004年日本防災士機構輔導成立「日本防災士協會。」(網址：http://www.bousaisikai.jp/)

由於防災士機構培訓的防災士，由民間機構辦理。為了強化其認證的公信力，該機構聘請多位知名的防災專家學者，以及中央與地方各個部門的退職高階官員，擔任所謂認證委員，俾對於證書資格獲取大眾公信力。其次，針對於課程內容，也編撰一套適合防災士訓練的教材，內容淺顯易懂，課程時數共計40小時，包括「確保自身安全」「社區活動」「了解災害發生的概要」「得知與災害相關的情報」「得知最新的災害狀況與防災技術」「維護自身安全」等六大領域。

課程內容
1、確保自身安全 (自助) 個人,企業
（1）防災士所扮演的角色
（2）從過去的大地震與風災，水災中得到的教訓
（3）個人平時的防災對策(家庭防災對策會議、儲備品、避難計畫、確認自身安全計畫)
（4）住宅的耐震度 (耐震檢測、家具的固定、建築物耐震度、耐震規定)
（5）個人在災害發生時的應對措施
(身體防護、火源管理、逃脫、救助、避難、自身安全的確認與聯絡、在室外時的注意事項)
（6）基礎建設(水電、瓦斯、電話、鐵路、道路)的災害預測與建設遭癱瘓時的處理方式
（7）災害醫療
心理治療、創傷後壓力心理障礙症（PTSD）、高齡者、幼兒照護對策
（8）企業的防災機制・危機管理、社區協力合作。

2.社區活動(共同合作・互助) ・自主性防災組織・自治團體
（1）社區的防災活動
(自主性防災組織、學校的防災活動與教育、訓練及宣導活動、各地的活動案例)
（2）行政單位平時的應變對策
(相關法令、防災計畫、災害預測、避難計畫、防災據點、弱勢族群應變對策、行政支援制度、相互支援協定)
（3）行政單位於災害發生時的應變對策
(情報的蒐集與傳遞、協助受害者避難、消防演習活動、救助活動等的要領)
（4）避難收容所
(收容所標誌、開設、運作重點、物資調度與分配)
（5）志工活動
(活動的流程、要領，以及具體的活動案例)
（6）災害復原、被害者支援
(生活保護、重建支援、保險・互助合作)

3、了解災害發生的概要(科學)
（1）地震(活斷層、餘震、土壤液化)
（2）海嘯、漲潮
（3）市區大火、火災所引起的強風
（4）火山爆發、火山碎石流、溶岩流
（5）風災與水災(颱風、集中性豪雨、龍捲風、大雪)
（6）坡地災害(土石流、懸崖塌陷、地表滑動)

4、得知與災害相關的情報(情報)
（1）氣象預報、警報
（2）警戒宣導、避難勸告
（3）自身安全情報、受災情報的發送、傳達、蒐集
（4）災害報導、網路的運用
（5）關於災情的謠言

5、得知最新的災害狀況與防災技術(防災)
（1）綜整最近發生的自然災害
（2）最新的地震活動、地震危險情報
（3）災損推估、災害潛勢地圖
（4）災害觀測、防災地理資訊系統(防災GIS系統，俗稱電子地圖)、地震學、免震制震裝置等
（5）都市災害的特徵、都市防災計畫與技術

學習緊急救助技巧
（1）災害現場的救援、防火技術、救助以及疏散求援者的技巧

6、維護自身安全 (急救) 緊急救護 救命救護
（1）急救的基本知識
（2）心肺復甦術、大出血時的止血法
（3）傷患管理法、受傷・骨折的急救與搬運方法

備註：第6項的「維護自身安全」，是有關於緊急救護方面的課程。這些課程由地方消防局或日本紅十字會所提供，受訓之後則取得這些機構所出具的研修證明。

參加防災士培訓課程，每次需要繳交講習費用10萬元日幣，而考試及格證書費用每
份5000元日幣。以作為防災士機構運作所需經費來源，
而由於講習的對象，絕大部分是來自公民營機構團體，因此，這筆講習費用，大多是由
派遣機構支付。

，建議未來台灣若要推廣此一制度，可能要解決發證機構的公信力問題，至於舉辦方式，限於政府人力有限，可以朝向「政府發照，民間承辦」的規劃方式辦理。再則，課程內容，不應只是傳授表面的防災知識，而是增加一些課程，可以轉換為應用層面的技術，例如災害潛勢地圖使用、防災演練、救災救護等實作課程。

例如，圖上訓練的課程（災難想像力遊戲，Disaster、Imagination、Game，DIG），即虛擬各種地區活動與自然條件災害的發生，參照政府或自治單位所提供的情報，應用到實際的踏勘等工作，藉此找到災害潛勢因子，邀集當地民眾，討論如何解決問題，研擬具體的對策。另外，社區若是有過歷史性的受災經驗，則可針對過去的災情，進行更深入的瞭解調查，找出可能的原因，避免類似事故再次發生，或是降低災害可能帶來的災害損失。

資料來源:參考自公務人員出國報告書!
"日本全民減災教育運動與企業防災之研修"
報告日期:民國97年01月21日
..........
日本對於災害記取教訓,用心不遺餘力!全力推動全民"防災應變力"推動!!~很嚴肅認真的看待災害這件事情!!

有興趣的人參閱下面日本網址~但是我看不懂日文~XD

日本防災士機構：http://www.bousaisi.jp/
人與防災未來中心：http://www.dri.ne.jp/
亞洲防災中心：http://www.adrc.or.jp/top_j.php
京都大學防災研究所：http://www.dpri.kyoto-u.ac.jp/web_j/index_topics.html
財團法人都市防災研究所：http://www.udri.net/index2.html
財團法人東京市民防災研究所：http://www.sbk.or.jp/top.htm
總務省消防廳：http://www.fdma.go.jp/
總務省消防廳消防研究中心：http://www.fri.go.jp/cgi-bin/hp/index.cgi
財團法人消防綜合研究所：http://www.isad.or.jp/cgi-bin/hp/index.cgi



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