2004亞洲消防首長協會第23屆年會暨國際防災博覽會931123s

2004亞洲消防首長協會第23屆年會暨國際防災博覽會931123s:

2004亞洲消防首長協會第23屆年會 　　二年舉辦一次的亞洲消防首長協會(International Fire Chiefs' Association of Asia)(簡稱IFCAA)年會，今年首度由我國主辦，已於１１月１７日至１９日在台北國際會議中心登場，活動主題為「全球防災新面貌」，此次有來自亞洲１２個會員國、３個非會員國，共計１２００多名各國消防防災專業人員參與齊聚台灣，共同研討亞洲整體防災未來趨勢。

由於亞洲消防首長協會第２３屆年會是該協會成立４４年以來第一次在台灣召開年會，也是我國首次辦理該項活動，消防署二年多來精心的籌備與規劃下，在我國台北國際會議中心隆重舉行開幕典禮等一系列之活動，同時亦吸引美、英、法、俄羅斯、日本等國民間團體人士組團或個別前來觀摩與參訪。 　　藉由這次年會的召開，除可提昇我國國際形象及國際能見度，帶動觀光與消防相關產業之發展，以及提昇國人的防災觀念外，並可促進國際防災技術交流，分享防災資訊經驗，達到「分享經驗、共享安全」之目的，進而推展全球化防災安全城鎮，營造安全無虞的生活環境，達成「防災無國界，全球皆安全」的最終目標。 　　為期三天在台灣舉行的「2004亞洲消防首長協會第23屆年會」已於１１月１９日圓滿結束，受到國內外貴賓一致的讚賞，可謂盛況空前，亦創下歷次年會出席國家代表最多之紀錄。 　　這次亞洲消防首長年會首度在台灣舉行，受到國人及媒體的重視，紛紛訪問內政部消防署長黃季敏，談這次年會爭取的經過、意義，以及國際防災博覽會對民眾有何意義。 記者：這次舉辦之亞洲消防首長年會及國際防災博覽會在我國舉辦，是我國第一次主辦的國際消防盛會，消防署如何爭取到這麼大的盛會及活動？ 署長： 一、這次活動係我國於２００１年向日本總會提案，事前折衝，並於２００２年在日本京都參加亞洲消防首長協會第２２屆年會時，經由我國極力爭取及協商之下，大會正式通過我國為第２３屆年會的主辦國。 二、為確保年會順利召開，消防署黃署長於今年４月特別前往日本拜會白谷會長並轉往新加坡拜會民防總監陳贊成先生，獲致大力支持。 三、在辦理這次活動的實質效益方面，不僅可提昇我國國際形象及國際能見度，促進國際交流及經濟活動，並帶動相關產業發展，以及世界各國對彼此間的防救災認識及瞭解，推展全球化防災安全城鎮，朝向消防無國界的目標。 記者：這次活動署長有一個專題演講，演講主題是什麼？主要內容為何？為什麼選擇這個主題？ 署長： 一、基於近年來全球各地天然災害頻仍，加上恐怖活動的威脅未減，在消防及防災安全對策上，更需要有新世紀的思維，所以將第２３屆年會的主題訂為「全球防災新面貌」。 二、台灣近幾年來遭受重大地震、颱風、土石流等天然災害的侵襲，地形地貌也產生相當大的改變，尤其是９２１震災後對我國防災所帶來的衝擊，更令人感到國土安全的重要性，所以這次將以「台灣防災新面貌」為主題，說明我國９２１地震後災害防救體制之變革、災害防救具體成果及我國防救災未來發展方向。 記者：這次國際防災博覽會主題、內容及值得民眾參觀的項目或與民眾生活有關的高科技防災器材為何？ 署長： 一、【主題館】：呈現我國消防回顧及未來。 二、【防災生活館】：設有「電腦遊戲軟體消防安全教育區」、「天降神兵體驗區」、「防災英雄闖關樂」、「消防回顧與創新」及「防災宣導你我他」等各項寓教於樂之宣導展示活動，以教育學童，達到「向下紮根、普及全民」之目標。 三、【防災器材館】：以消防安全設備為主體，教導民眾認識各式器材及裝備之使用方法，建立「災害防災，人人有責」的全民防災共識。 記者：如何增進台灣防救災器材廠商與國際交流？ 署長：一、藉由本次國際防災博覽會，由政府結合國內外防火、防災業界、團體，防救災相關政府機關，展出防救災成果及先進設備，透過此國際交流的方式，拓展企業形象，以達到相互觀摩與交流的目的。 二、透過國內外媒體廣為宣導本次活動，並透過政府機關結合民間企業，積極運用各種管理招商參與本次活動，以達到擴大國際交流之目的。 三、此次將有來自亞洲23個會員國家、同時亦吸引美、英、法、俄羅斯等國民間團體人士組團或個別前來觀摩與參訪，共計有1200多名國內外消防防災專業人員參與齊聚台灣，對促進國際交流具有實質助益。  　2004亞洲消防首長協會第23屆年會簽署共同聲明 　　亞洲消防首長協會已於２００４年１１月１７至１９日台灣召開第２３屆年會，經與會各會員國理事含創始國日本、馬來西亞、新加坡、澳洲、以色列、韓國、科威特、菲律賓、巴布亞新幾內亞、印尼及我國等十一個會員國共１５位理事於１１月１９日簽署共同聲明，達成：加強災害現場消防人員安全管理機制及加強防救災資訊網路交流分享等兩項共同聲明(Declaration)。 　　未來將朝此共同聲明努力強化亞洲地區國家在災害防救領域之合作與聯防機制，包括：加強災害防救專業教育訓練合作與配合、加強防救災科技經驗與技術交流、加強防救災專家學者派遣與經驗分享、加強人道救援派遣與協助機制等，並期盼透過此一年會的聲明，能緊密結合區域聯防與亞太間共同防救災之合作關係，以提供各會員國區域內民眾生命財產更安全保障，達到「防災無國界」之目標。 2004國際防災博覽會 　　為促進各國代表與我國消防、防災業界防救災技術經驗交流，內政部消防署特配合年會活動舉辦2004國際防災博覽會，已於１１月１８日至１１月２１日在台北世貿展覽一館Ｂ區及１０１大樓信義路前戶外廣場規劃三大展示區，包括防災行政館、防災生活館及防災器材館，分別展示我國災害防救能力、救災直昇機及各式各樣先進的高科技救災車輛、器材、裝備及消防安全設備。 　　內容豐富、精彩、多元，包括防災行政館、防災生活館及防災器材館，且開放民眾自由參觀，故展期間吸引了大批民眾前往參觀，讓民眾可藉此機會更瞭解我國的防救災能力，及認識各式消防器材裝備的使用方法，以增進防救災知識，並建立「災害防救、人人有責」的全民防災共識。 2004亞洲消防首長協會第23屆年會暨國際防災博覽會精彩相片

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2004亞洲消防首長協會第23屆年會暨國際防災博覽會

本次辦理的亞洲消防首長協會第23屆年會暨國際防災博覽會，
是臺灣消防界難得辦理的國際活動。

20110301日本火災預防運動進展

20110301日本火災預防運動進展

防火是第二國防
防火は第二の国防なり

內文參考

Progress of Fire Prevention Campaign in Japan
圖 / 文　基隆市消防局　陳進源
日本的火災預防運動是仿效美國而開始實
施。美國的火災預防運動，發源於西元
1911年10月9日，在美利堅合眾國境內首次舉
辦的「火災預防日」而開始。
該火災預防日是紀念1871年10月8日所
發生的芝加哥大火（造成250人死亡，燒毀
房屋17,500棟）40週年之際，人們再次認識
到火災預防的必要性，於1911年基於美國
防火協會（NFPA; National Fire Protection
Association）北美消防隊長協會（FMANA;
Fire Marshals Association of North America）
之提案，將10月9日訂為火災預防日（Fire
prevention day）。
在日本，即使到了明治時代後期，仍然以
分送「小心火燭（火の用心）」等的傳單、實
施防火演講等，來喚起民眾的防火意識。1926
年9月，全國消防組長大會首次在明治神宮外
苑的日本青年館舉辦，當時在第14號議案中，
仿照美國防火運動先例，提出了在日本全國也
要同時制定「火災預防日」這樣的提案。不
過，這項提案當時並沒有立即付諸實現，而是
開始出現由各地方推動各自的防火運動。
全國統一舉辦防火運動的開端，起源於
1927年3月7日，一場侵襲丹後西北部地區芮氏
規模7.3的北丹後地震，這場地震在當時造成全
毀半毀的住宅有12,584棟，燒毀的房屋有3,711
棟，死亡及失蹤者合計達2,925人的嚴重損失。
防範類似災害也就是在這年2月9日成立的大日
本消防協會（即現在日本消防協會前身）的事
業目標，也是普及防火防災思想活動的契機。
日本火災
預防運動進展
圖1： 由畫家Currier與Ives所繪製的芝
加哥大火，描述在蘭道夫街大橋
上的尖峰逃生景象。
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北丹後地震後的第3年，於1930年3月7
日，大日本消防協會與府縣的消防協會，在近
畿地方共同主辦第1次的防火運動。該次共有
京都，大阪，兵庫，滋賀以及奈良等二府三縣
參加，並制定實施綱要，除了推動火災預防的
講習及使用收音機宣傳之外，也舉辦小學火災
預防演講、街頭宣傳、傳單發送，甚至由消防
官員及警察官員所辦理的消防演習等，在各地
盛大地舉辦。
受到廣受好評的第1次防火運動的刺激，
1930年12月1日，在關東地區的東京、神奈
川、千葉、埼玉、長野、群馬，加上福島等一
府六縣，共同決定12月1日為防火日，各個府
縣同時舉辦防火運動。
接著，在1934年於東海地區，隔年於九州
地區也開始了防火運動。此外其他地區，除了
同時舉辦的防火運動之外，皆已訂定每年的12
月1日為防火日，多有舉辦各式各樣防火運動
的情形。
1945年二次大戰結束，依照當時GHQ
（General Headquarters，盟軍總司令部）的
指示，這一年和美國一樣，把10月21日到10月
27日為止的一個禮拜期間，訂為全國火災預防
運動的日期。這就是火災預防運動以1個星期
時間來實施的最初情形。
從日本自治體消防制度開始以來的第2年
（1949）起，在那之前每年只有舉辦1次秋季
的防火運動，變成了每年分為春季、秋季兩次
舉行，但是實施期間在這一年裡各不相同。之
後，大家對於防火運動實施期間應該全國統一
的意見強烈，在1953年，秋季部分訂為從11月
26日開始的1個禮拜期間，1955年起春季部分
圖2： 日本北丹後地震之後，在京丹後市生野內斷層保
存情形。
圖3：日本於1948年（昭和23年）所製作的防火海報
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政策專欄
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訂為從2月的最後1天開始，統一為兩個禮拜的
時間來實施。然而，在日本各地因有其氣候條
件的不同，例如在北海道等，事先就採取延遲
實施期間的對策，這樣的情形即使到了今天也
沒有改變。
1951年4月24日，在橫濱市櫻木町發生了
國營鐵路（現在的JR）京濱東北線的電車火
災，造成5輛電車中2輛全部燒毀，造成106人
死亡，92人輕重傷，讓人們清清楚楚地看到交
通工具火災的可怕。
正由於這場事故，在關東一円和山梨縣
內，從這一年7月21日開始到30日的10天當
中，在車上以「限制和禁止吸煙」、「危險物
品禁止帶進車內」為重點，實施第1次的車輛
火災預防運動不久，民眾認為這項運動也應該
在全國統一實施的意見強烈，從1955年起，在
春季火災預防運動舉辦前的2月最後一天開始
到3月6日為止的一個禮拜期間，全國統一步調
開始如此實施，到今天，車輛火災預防運動也
包含在春季火災預防運動當中實施。
與船舶相關的防火運動，在東京、千葉、
川崎、橫濱等地區，為了預防沿著東京灣沿岸
地區的船舶集中，且突然增加的油輪往來所帶
來的火災危險等事故，與車輛火災預防運動一
起，從1963年起開始實施。
此外，山火預防運動本來是林野廳及總務
省消防廳各自獨自實施的工作，從1969年起開
始統一實施，在山火頻繁發生的春初，與春季
火災預防運動合併實施。春季火災預防運動從
1990年開始，訂為3月1日起至3月7日，秋季
火災預防運動從1989年（平成元年）開始，訂
為11月9日至11月15日，開始日期為11月9日，
圖4： 當時日本報紙「朝日新聞」報導
的版面，一瞬間百名民眾燒死，
國營鐵路發生櫻木町悲劇。
圖5： 日本京濱東北線的電車
火災，災後只剩下框架
的火車車體。
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是由於119消防日的因素，該日期依據總務省
消防廳所頒布的全國火災預防運動實施綱要，
各個自治體考量各自的特殊性質而實施防火運
動。
財團法人日本損害保險協會以提高防火意
識為目的，從1966年開始，每年舉辦全國統一
防火標語的啟發活動。以2010年為例，該次為
第45屆之全國統一防火標語徵求活動，從日本
全國寄回55,390件的投稿作品，經過女演員檀
ふみ小姐等審查的結果，評選出『「已經熄滅
了嗎？」 守護您的口號』來做為年度的全國統
一防火標語。
從入選者寄來的『我想這次的標語以「已
經熄滅了嗎？」當成口號，希望每個人能夠多
注意保護自己的身體安全，因火災所造
成的不幸事件也可望能從社會上稍稍減
少。』的見解。該協會使用該防火標語印
製約46萬份之防火海報，張貼在全國以
各消防署為首的公共設施等場所。海報起用廣
告界及電視劇都有演出的女演員「忽那　汐里
（くつな　しおり）」小姐擔任模特兒。
而東京部分由東京消防廳主辦、財團法人
東京聯合防火協會協辦，每年亦徵求年度防火
標語。
日本歷年來所採用之防火標語茲整理如後
表，過去的防火標語也有如1940年所採用的
「防火是第二國防」結合國防的觀念， 1950年
所採用的「日本重建之敵！火災」、「燒毀的
我家也是國家的資產」等具有時代色彩的防火
標語。
而近年來可以看出防火觀念應從居家個人
防火擴展到社區防火的觀念，讓每位民眾都要
圖6： 日本總務省消防廳於2010
年之防火海報：「已經熄滅
了嗎？」
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瞭解到自己也肩負著重要的防火責任。值得注
意的，從2007年開始，東京持續推動設置住宅
用火災警報器的工作，希望減少火災發生時，
因逃生不及而造成民眾的傷亡事件，如2007到
2010年間所採用的「準備好 防火之心和 住宅
用火災警報器」、「住宅用火災警報器 是我家
可靠的 守護者」等納入東京年度防火標語。
表1：火災預防運動防火標語之變遷
年度全國防火標語東京防火標語
平成22年（2010年） 「已經熄滅了嗎？」守護您的口號！
住宅用火災警報器是我家可靠的守護者
平成21年（2009年） 到火熄滅為止，充分地凝視火源。
平成20年（2008年） 把火撲滅，除了您，要誰做呢？
準備好防火之心和住宅用火災警報器
平成19年（2007年） 火災看到您離開時，就開始了！
平成18年（2006年） 不要抹去您心目中的注意之火
呼籲！家中每個人都要「小心火燭」。
平成17年（2005年） 用火生活的看守任務，就是您了！
平成16年（2004年） 火熄滅了嗎？總是試著問問自己看看！ 使用全國防火標語
平成15年（2003年） 一時疏忽，小火變成大火，變成災害。我的城鎮，大家一同守護吧，小心用火安全。
平成14年（2002年） 在火旁邊，請保持著把火撲滅的心。用火安全，要面面俱到，無微不至。
平成13年（2001年） 弄清楚，火撲滅之後接下來要做的事情。小心火燭，捨我其誰。
平成12年（2000年） 點火之後，您的責任到火撲滅為止。火是否熄滅？用眼睛、用雙手再一次確認。
平成11年（1999年） 危險喔！自己一個人單獨使用火源。
與其認為不可能會發生火災，不如為防萬一
的，小心用火。
平成10年（1998年） 小心啊！開始就是全部，從微小的火源開始。小心火燭，不託付不依賴，從自己做起。
平成9年（1997年） 點燃的火到完全撲滅為止，都是您的火。把防火之心擴展到住家到社區
平成8年（1996年） 習慣於日常的便利而忘記了火的可怕大家攜手構築居家的安全社區的防火
平成7年（1995年） 防災育於日常的用火安全從家庭擴大到社區的自主防火
平成6年（1994年） 安心的生活的中心，在於用火安全。用相接觸的心圍起防火之輪
平成5年（1993年） 串起張開防火之輪，消滅火災。擴大整個社區的用火安全吧
平成4年（1992年） 反覆檢查以建構「零火災」小心火燭！我家的安心，就是社區的安心。
平成3年（1991年） 每天火源的警報，都在發布中。
為住家、鄉里做好防火準備工作
平成2年（1990年） 首先要去除對火的感覺遲鈍及漠不關心
平成元年（1989年） 把火熄滅，讓鄰居安心。
為了防範縱火，擴大東京都居民的防火生活
圈吧！好好提升住家安全吧！
昭和63年（1988年） 那把火在那時候就要立刻撲滅！ 使用全國防火標語
昭和62年（1987年） 火熄滅了嗎！掛念的那把火請再一次確認。使用全國防火標語
昭和61年（1986年） 防火的主要任務，您是主角。使用全國防火標語
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年度全國防火標語東京防火標語
昭和60年（1985年）
可怕的就是「有打算要撲滅火源」和「火源
應該自己會熄滅」
使用全國防火標語
昭和59年（1984年） 把火熄滅，比起「等一下」「現在」更重要。使用全國防火標語
昭和58年（1983年） 檢查是防火的開始，防火的結束。使用全國防火標語
昭和57年（1982年） 小心火燭，用心來小心，用眼來小心。使用全國防火標語
昭和56年（1981年） 我家天天都是防火天使用全國防火標語
昭和55年（1980年） 造成火災的、防範火災的就是您！ 使用全國防火標語
昭和54年（1979年） 火啊，緊緊盯著這麼多的疏忽！ 使用全國防火標語
昭和53年（1978年） 在每一個工作崗位上都要注意用火安全使用全國防火標語
昭和52年（1977年）
眼睛和心神在使用的火熄滅之前都不可以離
開
使用全國防火標語
昭和51年（1976年） 火災是人為災害，防範火災人人有責。使用全國防火標語
昭和50年（1975年） 幸福繫於明日的用火安全使用全國防火標語
昭和49年（1974年） 把防火檢查當成是您生活中的一部分吧！ 使用全國防火標語
昭和48年（1973年） 和鄰居彼此打招呼也是一項很好的防火工作您是安全的嗎？
昭和47年（1972年） 對習以為常的用火，多一分嶄新的注意。煙跑得比您快！
昭和46年（1971年） 現在就有將要燃燒的火苗您也可以撲滅剛開始的小火
昭和45年（1970年） 防火工作是一年三百六十五天在家裡、在工作場所都要作好防火工作。
昭和44年（1969年） 現在扔掉的香煙的溫度是700度負起您的防火責任吧！
昭和43年（1968年） 您不知道火災有多可怕出門時睡覺時都要檢查火源
昭和42年（1967年） 睡覺之前別忘了要檢查火源經常維修及檢查爐子、暖爐。
昭和41年（1966年） 撲滅火源不可以依賴別人，甚至推給別人。暫無資料
昭和40年（1965年） 暫無資料從火災中守護生命
昭和37年（1962年） 暫無資料香菸要放置在煙灰缸上
昭和36年（1961年） 暫無資料不燃的方法，不燒的防備。
昭和33年（1958年） 暫無資料趕快找到119
昭和30年（1955年） 暫無資料小心火燭，從保持煙囪乾淨做起。
昭和29年（1954年） 暫無資料小心火燭，多一份用心就不會失火。
昭和25年（1950年） 暫無資料
日本重建之敵！火災燒毀的我家也是國家的
資產。
昭和二次大戰後暫無資料食衣住行都不要斷送給火災
昭和戰爭時期暫無資料
小心火燭，是每個人都可以做到的，火災不
只是自己的損失，也是國家的損失。
昭和17年（1942年） 暫無資料守護資源，防守火源。
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參考資料：
1、 Wikipedia, Chicago-fire, http://en.wikipedia.org/wiki/File:Chicago-fire1.jpg。
2、 日本百科事典 マイペディア，2004年7月。
3、 日本每日新聞社，http://mainichi.jp。
4、 芝加哥百科，http://www.encyclopedia.chicagohistory.org。
5、 東京消防廳，http://www.tfd.metro.tokyo.jp/index.html。
6、 財團法人日本損害保險協會，http://www.sonpo.or.jp。
7、 新消防雜學事典，二版，2001年（平成13年）2月28日，東京聯合防火協會發行。
8、 舞鶴海洋氣象台，http://www.jma-net.go.jp/maizuru/index.html。
9、 總務省消防廳，http://www.fdma.go.jp。
年度全國防火標語東京防火標語
昭和15年（1940年） 暫無資料防火是第二國防
昭和11年（1936年） 暫無資料每天都是防火日
昭和5年（1930年） 暫無資料一時疏忽，百萬損失。
大正末期暫無資料
不論火災或是地震，都要先撲滅火源！
因應突發性的地震要靠平日的整備工作。
明治後期暫無資料一百部幫浦不如一份小心
美國芝加哥大火民眾逃生景象
京都府京丹後市峰山町發生地震後現場怵目驚心
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基隆市消防局辦理102年度暑期消防體驗營

基隆市消防局辦理102年度暑期消防體驗營






小朋友體驗穿著消防衣


文／陳進源 攝影／陳進源
基隆市消防局為加強民眾防火常識，提供暑假期間國小學生學習防火防災新知，以達全民消防之目標，於7月19、20、28、29日及8月5日共辦理5梯次消防體驗營活動，每梯次100名小朋友參加，由消防局火災預防科、防災館導覽志工、宣導中隊及各分隊共35名工作人員協助辦理。

活動設計有救護小尖兵、地震體驗保平安、消防搶救大作戰、迷宮逃生體驗、居家安全注意事項、立體救災動態體驗、消防車輛器材介紹、小小消防員滅火訓練、野生動植物辨識及其他團康活動等20多項有趣項目，以分組闖關形式結合靜態與動態活動，除了可以獲得知識外，也讓小朋友實際動手操作各種項目。

此次體驗營結合建築中心及地震保險基金活動，加強對於地震防災如1991報平安專線、112國際求救電話及緊急避難包等內容，灌輸小朋正確防火防災觀念，參與的小朋友均獲益良多。

(102年8月1日 )

http://enews.nfa.gov.tw/V4one-news.asp?NewsNo=19514

日本消防119的故事

日本消防119的故事
文│圖│基隆市消防局 陳進源

Story of the Fire Prevention Hotline 119 in Japan


圖：現代化的救災救護指揮中心(災害救護情報中心)

我國自民國85年起，將每年的1月19日，訂為我國的消防節，中央及各縣市消防單位都會在消防節前後舉辦如消防演練、防火宣導等各式消防活動，以喚起民眾對防火防災的安全意識；而日本的消防日則是訂在每年的11月9日，同時該日也是日本秋季全國火災預防運動的第一天。關於119的起源有若干種說法，在東京聯合防火協會的消防雜學事典中，有一則關於119的記事，記載著119的起源、沿革及演進，內容有趣且具有參考價值，茲附於後。

美國貝爾先生(Alexander Graham Bell)發明電話機是在1876年，同年發明大王愛迪生先生(Thomas Alva Edison)也發明了留聲機。

很快地，在翌年1877年(明治10年)的11月，日本輸入了2台電話機，並在1878年(明治11年)時，日本國產第一號電話機問世。

1885年(明治18年)間，在東京與橫濱之間，市外電話的通話測試取得成功，這年並創設了遞信省(附註說明：於1949年廢止，之後業務分離成郵政省及電氣通信省)。1890年(明治23年)12月16日，在東京與橫濱間，開始進行電話訊號交換業務，而這時候所加入的電話機數量為197台(東京155、橫濱42)，電話所(現在的公共電話初期的產品，設於電信局窗口處)為16處(東京15處、橫濱1處)。

在設置電話的過程中有一段插曲。於電話訊號交換業務創建的前年，東京正流行著霍亂傳染病。這時候，因為正處電話訊號交換的公開實驗之時，所以有「因為電話可以完整的傳送聲音，不是一定也會傳播霍亂嗎？」的風聲謠傳甚廣，甚至連接聽電話時畏畏縮縮的人也大有人在。以及與「在電話線上懸掛物品的話，也會傳送到對方那邊吧！」的傳言，在那時候來說，可不是件笑話而是件非常認真的事情。

1887年(明治20年)5月，政府為了儘早給消防隊下達出動指令，研討給消防單位引進電話，而決定在消防本署(現在東京消防廳本廳的前身)與消防分署(現在消防署的前身)之間架設電話，消防本署與幸橋、萬世橋、淺草橋的各派出所之間，開始了電話架設工程。

經由電話開始進行火災通報，是在1887年(明治20年)的年尾，由於電話局尚未以緊急優先的方式處理火災通報，使得它的目的並沒有完全被實現。


圖：119火災通報器的使用說明標籤


圖：1949年(昭和24年)位於日本警視廳廳舍的指令室

火災通知專用電話制度化，是在1917年(大正6年)的4月1日，該方法在東京每日新聞報上作了以下介紹：

「發現火災的民眾，使用附近的電話或是公共電話，撥給電話局的時候，只要告知『有火警！！！』，在聽筒還貼在耳際的時候，交換局就會立刻連線消防署，由消防署執勤人員接到電話時再告訴火災發生地點的方法。」(1917年(大正6年)3月31日的報紙)。

因為對於新制度市民的期待非常高，諸如「終於完成的『火警電話』最重要的最初5分鐘，緒方消防本部長(相當於現在的消防總監)發生骨折！」、「通知火災的電話終於從4月1日起開始實施，火警警鐘響起之後就打電話吧！」等等，熱熱鬧鬧的在事前被報導出來。如此開始的火災報案電話第一次使用，是在4月1日清晨的火警，是從日本橋本石町傳來的火警消息(2日報知新聞報的資料)。

不過，在這裡也發生了一件麻煩事。那就是惡作劇的報案電話以及火警的詢問電話。小崎政臣先生所寫的一篇「火警來的時候，電話局就慘了！」的小品文章，清楚描繪出當時的情境，如後所述。

他記載著：「在手動式電話訊號交換當中，最難處理的就是火災發生的時候。雖然這時候局內同仁全體動員都來協助處理電話訊號交換工作，但是每一個人即使在訊號交換數量最少的時候，也都要負責200人以上的在線電話，然而連接線因為只有16組，所以無論如何也應付不完。尤其因為火警很多都是發生在夜晚，又因值宿人員不多，而使處境更加艱難。而且即使實際上並沒有火警，但是當消防車輛經過時，就會有來自該地區的民眾打來的訊問電話，如果再加上對火災情形的詢問電話後就沒完沒了了。

按理說電話局的業務只有電話訊號交換工作，本來就不太適合回應各種火災詢問、時間查詢等的工作。因為火災的詢問會造成重要的消防電話應答延遲，此外，也會有妨害更重要通話的情形發生。不過身為電話局，也因為不知道來電者要說的事情是什麼，而以來電順序來應答也是沒有辦法的事情。」。


圖：東京消防廳在2010年春季火災預防運動的宣傳海報

在另一方面，除了火災的詢問電話之外，由於惡作劇的電話也接連不斷，所以在1917年(大正6年)4月3日緒方消防本部長作了以下的談話：

「如果有故意撥打惡作劇電話這樣的行為不端者，就應以『警察犯處罰令』及其他相關法規予以嚴厲處罰。而且，來自警務部長的命令，對於市內大約46,000個電話所有人，規定各所轄的警察署長務必確實加以注意。」。這項嚴厲警告，透過東京每日新聞報的版面報導出來。

由於火災的通報，最初仍需要收取費用，往往會有喪失火災通報先機的情形發生，1919年(大正8年)4月1日起，所有的火災通報通話費，開始就以免費的方式來處理。

採用電話訊號自動交換處理方式是在1926年(大正15年)1月20日，在當時是以撥打112來作為火災通報的專用號碼。因為是分秒必爭的危急撥號，雖然那時指定以撥號時間短的號碼來撥號，但是因為對於撥號方式的不習慣，使得撥接錯誤的情況屢見不鮮，從1927年(昭和2年)10月1日起，決定使用當時地區號碼(局號的第一數字)尚未使用的「9」，而使我們今天所見的119誕生了。

本來119最初只單單針對火警使用，從1934年(昭和9年)起，位於橫濱市及名古屋市的消防署，開始執行救護工作，才逐漸普及到全國。之後1963年(昭和38年)，為追認此局勢，救護工作在法令上也才被制訂成消防署的業務。

接著我們來看之後119受信體制的轉變。1949年(昭和24年)時，消防自治體開始進展，在此之前以各消防署為單位來受理119報案電話，改成了以集中管理的方式，在警視廳內的東京消防廳本部廳舍內，設置了「通信指令室」。

藉此，在指令台容納了89線路的119，整合火災、救護業務，以同步指令的出動指令方式，以求下達出動指令的效率化。

今天，在東京都23區內的119，是位於千代田區大手町的東京消防廳本部廳舍內的「災害救護情報中心」；而多摩地區內的119，則是位於立川市的立川消防聯合廳舍內的「多摩災害救護情報中心」來受理報案，進而下達出動指令。

那麼119在一天當中受理了多少通報案電話呢？以東京消防廳在1999年(平成11年)一年間的報案紀錄為例，共有103萬件的119通報紀錄。也就是說平均一天裡，就有2,800多件，僅僅約31秒就有一次報案紀錄的比例，來受理市民災害等的通報案件。

而救護部分，平均一天有1,400多件(約59秒1次)，火災出動平均一天有19次之多。
這幾年，反映各種電話的普及，從行動電話所通報的119通報案件也逐年增多。由於可以一邊移動一邊報案，不過因為確認災害現場所在地點仍需要一些時間，將來期使能正確傳達災害發生地點。

許多人所利用的119，從1987年(昭和62年)起將11月9日訂為119之日，並且作為日本秋季火災預防活動的首日。

另外，警察單位的110報案電話，則是在1948年(昭和23年)10月10日，在GHQ(聯合國軍總司令部)的啟發下所制定。

在東京消防廳裡，有別於119的受信機制，在1971年(昭和46年)間開設了「消防電話服務」，「火災詢問或消防諮詢」，並以24小時體制來因應民眾的諮詢電話。在1999年(平成11年)間約有31萬件，平均一天湧入844件的詢問電話，其中接近91％的比例為諮詢救護醫療機構等相關問題的電話。


圖：總務省消防廳在2009年秋季全國火災預防運動的宣傳海報

參考資料：
1、新消防雜學事典，二版，2001年(平成13年)2月28日，東京聯合防火協會發行。
2、總務省消防廳，http://www.fdma.go.jp/。
3、東京消防廳，http://www.tfd.metro.tokyo.jp/index.html
4、消防萬象，鼎茂圖書出版有限公司，謝景旭。
5、青森地域廣域消防事務組合，http://www.city-aomori119.jp/119/index.html71

本文引用：
http://www.nfa.gov.tw/nfa_k/EBook/EBookDetail.aspx?MID=542&UID=924&EBID=385&PID=542

(消防月刊2010年4月)

東京消防庁 第661期662期 実科査閲

日本硫化氫自殺事件報導

受硫化氫影響，人體會呈現綠色反應。


http://enews.nfa.gov.tw/issue/980716/images/knowledge.htm

消防員祈禱文

當我執行勤務時

儘管火焰總是那麼的猛烈

請賜給我力量去拯救生命

無論他是多大年紀

請幫助我即時的抱出小孩

從恐怖的災難中救出老人

請使我有足夠的警覺

聽到最微弱的呼救並迅速的將火撲滅

我要盡我最大的力量完成使命

我要守護每ㄧ位鄰人並保衛他的財產

如果有一天命中注定我要失去生命

請用你庇護的手

保佑我的家庭

讓他們平安度過ㄧ生

(譯自美國猶他州鹽湖城消防員祈禱文)

災害防救委員會對各直轄市、縣（市）政府之分類

訪評對象以各直轄市、縣（市）政府為對象，並依轄區特性、人口數、財政能力及災害傷亡數等條件分為甲 、乙 、丙 三組。

甲組（9個直轄市、縣、省轄市，人口一百萬以上之縣市）：台北市、高雄市、台北縣、桃園縣、臺中縣、臺中市、彰化縣、臺南縣、高雄縣。

乙組（8個縣、省轄市，人口四十五萬至一百萬之縣市）：新竹縣、苗栗縣、臺南市、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、宜蘭縣。

丙組（8個縣、省轄市，人口未滿四十五萬之縣、省轄市）：基隆市、新竹市、嘉義市、臺東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣。

縱火動機分析

1.破壞性縱火：基於惡意的破壞、同儕團體的壓力等而縱火。
2.興奮型縱火：基於尋求刺激、引起關注、為使成名、尋求性興奮等而縱火。
3.報復型縱火：基於對他人的報復、對社會的報復、對團體的報復、對機構的報復等而縱火。
4.隱匿犯罪而縱火：基於隱匿他種犯罪，如破壞侵入、詐欺竊盜、損毀紀錄文件等而縱火。
5.謀利型縱火：基於謀利而縱火，例如詐領保險金、受僱對他人實施縱火、生意競爭而縱火等。
6.偏激型縱火：基於政治因素、感受種族歧視、恐怖暴動等而縱火。
7.系列性縱火：不需要什麼特別理由，例如有縱火癖依美國精神醫學會之診斷與統計手冊修訂第三版，縱火癖之診斷標準有下列五項：

(1).超過一次的蓄意縱火。
(2).縱火之前有緊張或情感激起的情形。
(3).對於火災的情境以及相關特徵感到無比的著迷、有興趣、好奇與深深被吸引。
(4).縱火時或再縱火後見證與參與火場的一切，而產生強快感、滿足與放鬆。
(5).縱火並非為了錢財利益、表達對社會或政治上的不滿、掩飾罪行、表達憤怒與報復、改善個人的生活環境或是在妄想、幻想精神狀態下的產物。

日本消防団のポンプ車操法大会

日本義消的幫浦車輛操作競賽情形，
每一動作均確實完成。

全國海象資訊服務

中央氣象局建置之

全國海象資訊服務

海象測報業務以波浪、潮位、海溫、海流及海氣象交互作用為主，
包括整建海象觀測系統，發展海象預報作業體系，
建置海象資料庫以及海象資訊服務。

95年全國消防攝影比賽得獎作品

消防署公布之
95年全國消防攝影比賽得獎作品

有許多感人的照片，以及消防珍貴的圖片素材。

毒性化學物質災害防救查詢系統

行政院環境保護署
建置之

毒性化學物質災害防救查詢系統

內容有各種化學品查詢系統(物質安全資料表)、
廠商列管化學物品查詢等資料。

消防白皮書

由內政部消防署所制定
消防白皮書

內容分為

災害概況分析、
消防組織與預算、
當前重點工作與執行績效等，
以及年度消防政策。

可資參考。

公共安全管理白皮書

由行政院災害防救委員會所制定之
公共安全管理白皮書

共分為七大編，16項重大災害管理項目內容。

警察(消)人員俸額表

警察(消)人員俸額表

警察人員人事條例(９６年６月１５日新制)
薪資對照表。

中央管河川警戒水位

經濟部水利署依據河川管理辦法第二十六條，

所公布之中央管河川警戒水位(93年10月26日資料)，

詳細河川參考官方網站。

(一)一級警戒水位：請地方政府依災害防救法第二十四條辦理。

(二)二級警戒水位：請救災機關動員準備(人員、機具及材料)。

(三)三級警戒水位：請地方政府撤離在河川區域活動之民眾、車輛、機具、財物等及關閉河川區域出入口。

焚風介紹

乾空氣時，平均每上升100公尺，氣溫下降1度；

溼空氣時，平均每上升100公尺，氣溫下降0.6度。

焚風為一種出現在山脈背風面之乾熱風。

T=(H/100)*0.4

為增加之溫度。

焚風發生的原因係因與山脈走向垂直之氣流，受到高山阻擋，被迫抬升而冷卻(空氣每上升100公尺氣溫約下降攝氏0.65度)，空氣中的水氣因而在迎風面上空凝結成雲降雨，待氣流翻越過山嶺，在背風面下降時，已變成乾燥空氣，此時因空氣被壓縮而增溫(每下降100公尺氣溫就上升攝氏１度)，當其降至地面時，溫度比原地面的空氣溫度高許多，形成一股乾熱風稱為焚風，在台灣俗稱火燒風，其他地方則有不同的名稱，如美國洛磯山之欽諾克(Chinook)，阿爾卑斯山之焚風(Fohn)。

根據上述原因，當有颱風或低氣壓在台灣北部通過，吹強勁之西風時，常在台東一帶發生焚風。

氣象局資料

颱風來襲前的預兆

在颱風將到的前2、3天，可以由若干現象來研判颱風正逐漸接近中，茲說明如下：
(1) 高雲出現：在颱風最外緣是卷雲，白色羽毛狀或馬尾狀甚高之雲，當此種雲在某方向出現，並漸漸增厚而成為較密之卷層雲，此時即顯示可能有一颱風正漸漸接近。
(2) 雷雨停止：台灣夏季，山地及盆地區域每日下午常有雷雨發生，如雷雨突然停止，即表示可能有颱風接近中。
(3) 能見度良好：颱風來臨前2、3天，能見度轉好，遠處山樹皆能清晰可見。
(4) 海、陸風不明顯：平時日間風自海上吹向陸地，夜間自陸地吹向海上，稱為海風與陸風，但在颱風將來臨前數日，此現象便不明顯。
(5) 長浪：台灣近海，因夏季風力溫和，海浪亦較平穩，但遠處有颱風時，波浪將趨洶湧，漸次傳至台灣沿海，而有長浪現象。東部沿海一帶居民，都有此種經驗。
(6) 海鳴：颱風漸接近，長浪亦漸大漸高且撞擊海岸山崖發出吼聲，東部沿岸亦常可聞，之後約3小時後颱風就會來臨。
(7) 驟雨忽停忽落：當高雲出現後，雲層漸密漸低，常有驟雨忽落忽停，這也是颱風接近的預兆。
(8) 風向轉變：台灣夏季常吹西南風，也較和緩，但如轉變為東北風時，即表示颱風已漸接近，並已開始受到颱風邊緣的影響，此後風速並將逐漸增強。
(9) 特殊晚霞：颱風來襲前1、2日，當日落時，常在西方地平線下發出數條放射狀紅藍相間的美麗光芒，發射至天頂再收歛於東方與太陽對稱之處，此種現象稱為反暮光。
(10) 氣壓降低：根據以上諸現象，如果再發現氣壓逐漸降低，顯示將進入颱風邊緣了。

颱風百問